四川峨眉山市:探索基层治理“乐创”行动实践

2021-06-22 09:53:07来源:海外网
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自两项改革“后半篇”文章启动以来,四川乐山峨眉山市始终围绕组织工作“十大行动”峨眉实践探索基层治理“乐创”行动,着力基层治理体系和治理能力现代化建设,强化基层、基础、基本,切实把改革成果转化为发展红利和治理实效。

峨眉山市罗目镇通过党建引领头雁“领航”,提升治理能力固本“强基”,创新服务平台“提质”增效,文旅融合“双赢”目标,有效解决了党组织政治功能发挥不好、治理体系不顺畅、基层服务质量欠佳等基层治理突出问题,实现了罗目古镇治理体系和能力“双提升”、古镇“颜值”和效益“两促进”,古镇新风已成为当下时尚。

“现在村民小组—村‘两委’—挂联镇部门一条龙联系线路畅通了,村民都夸到办事起来‘路好走、门好找、事好办’,方便多啦!”刚当选的村民代表陈某介绍到。

据了解,罗目镇通过党建引领头雁“领航”,疏通了基层治理“脉络”。该镇在村建制调整改革中同步谋划村民小组改革,按照“地理区位相邻、村民人数适中、党员分布合理”的原则,将147个村(居)民小组缩减调整为92个,缩减率37.4%,进一步优化基层治理单元。该镇始终紧盯基层治理空白点、薄弱点,综合地理位置、人员配置等因素,探索“镇党委—村(社区)党组织—组(楼栋)党小组”治理模式,构建镇领导包村、村干部包组的“1+10+92”治理工作体系,建立镇部门联系制度。将10个村(社区)53名村(社区)干部下沉到组,让村(社区)干部各司其职,厘清工作对接对象,明晰了治理责任,提升了治理效率。

“罗目古镇终于火起来了,游客越来越多了,生意越来越好了,包包都要鼓一些了。这番景象都离不开罗目镇优秀的党员干部们的辛勤付出”青龙社区豆腐脑店经营者高兴地说到。该镇聚焦做好两项改革“后半篇”文章,积极创建“古镇新风”“领航”行动党建品牌,着力建强基层“硬”支部,打造基层“硬”队伍,强化基层“硬”保障,不断抓实日常管理,提升规范化运行水平,激发政治功能发挥,进一步夯实党组织领导下的新型基层治理体系。通过深化支部标准化规范化建设,坚持“抓两头带中间”,开展支部“星级评定”,实行评定结果与考核、评先、绩效“三个挂钩”。建立常态分析研判机制,每半年分析研判一次工作推进、作用发挥、存在问题等情况。今年6月,通过“一村一议”的方式,对10个村(社区)、92个村民小组运行状况进行全覆盖分析研判,收集意见建议38条,为推进基层治理新模式筑牢了组织保障。鲜明“信念坚定、为民服务、敢于担当、勤政务实、清正廉洁”二十字干部选用标准,配强村民小组长92名,其中党员小组长33名,占比35.9%。紧紧扭住支部书记这个“领头羊”,实施带头人队伍整体优化提升行动。构建“源头储备+定向培养+提能塑形”的链条培育机制,梯次储备一批后备干部,目前共储备13名村级后备干部。大力发展村级集体经济,制定“一村一品”村集体经济发展中长期规划,支持跨村“抱团”发展,盘活闲置资产,增强村级组织“造血”功能,实现集体增实力和群众增收益的有机统一。目前,10个村(社区)5个集体经济项目落实了包片帮扶、专业指导、产业促销等运营机制,多渠道汇聚项目启动资金,实现年均增收4万元以上。

该镇通过创新服务平台,进一步打通基层治理“最后一公里”,有效解决基层服务效率不高、质量欠佳等问题,把党的领导延伸到基层治理“神经末梢”,以细“治”入微的服务提升基层治理的温度。通过构建“一体化”服务网络,实行“片长包户”,由组长、党小组长或后备干部145人担任片长,把群众按居住区位划分成片145片,落实每年为群众办一件实事的要求,实施“1+N”“N+1”为主要内容的党员干部帮户活动,把资源、服务、力量全面下沉到户。通过打造“亲民化”服务阵地,以集成化、集约化为目标,实施基层服务设施亲民化改造,推动村(社区)党群服务中心统筹布局、提档升级,变“最多跑一里”为“最多跑一地”。目前共改建党群服务中心10个,打造了白马村、徐塘村等亲民化阵地峨眉样板。通过创新“周到化”服务平台,创新打造“和谐调解室”“有事来协商”等服务平台,利用村组建制改革后闲置村委会、文化室等闲置阵地资源,有效解决“群众议事远、办事难”等难题,真正实现“小事不出组(楼栋),大事不出村(社区)”,逐步形成“支部建在一线、党员干在一线、作用发挥在一线”的基层治理新格局,以贴身服务传递贴心温暖。今年来,通过服务平台成功调解各类矛盾50余起,协商启动民生工程项目5个,为古镇发展带来了一片祥和。

古镇树新风,旧貌换新颜。一栋栋岁月洗礼的老屋,一首首悦耳动听的音乐,一种种令人垂涎的小吃……歌声、吆喝声、嬉闹声正在谱写罗目古镇的基层治理新篇章。(刘凤娥 陈旭)


责编:叶壮

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