四川南充:党建引领探索基层治理新模式

2020-11-30 16:49:07来源:海外网
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近年来,四川省南充市顺庆区东南街道紧扣“旧城改造主战场”向“基层治理主战场”“商贸发展主战场”转变实际,聚焦区域党组织联动、直辖党组织联管和各类党组织联建,做强动力主轴;突出党建资源、行政资源和社会资源整合,拓展服务半径;依托党建引领、党群融合、立体共管,优化治理路径,实现了环境好、风气好、服务好的完美褪变,走出了党建引领基层治理的特色之路。

党建引领,为基层治理穿“针”引“线”

桑园路社区,是顺庆区东南街道的纯拆迁安置社区,辖区面积大,常住人口多,“思想乱、治安乱、环境乱”问题突出,曾被评为全区软弱涣散党组织单位。如今,穿行在这安置社区中,感受到的却是阵阵“新风”。

自2017年起,社区党委创新“三红三百三治”模式,通过成立社区大党委、组建党建指导委员会,将辖区行政事业单位、“两新”组织等党组织有机联结起来,在党旗引领和党员带动下,组建“红袖标、红马褂、红帽子”队伍,搭建“百姓大舞台、百姓大讲堂、百姓小茶社”平台,开展“道德领治、依法施治、居民自治”活动,开辟了党建引领社区治理的桑园路径。2018年以来,该社区先后获得全市先进基层党组织、市级文明社区等荣誉。

通过发挥党组织作用,用党建“绣花针”穿起基层治理“千条线”的例子不胜枚举。该街道原是南充市顺庆区的“小工厂、小集市、小商贩”云集的城乡结合部,“脏、乱、差”现象尤为突出,虽经南门坝棚户区改造,华丽转身为“高大上”“白富美”城市商业副中心,但是老旧小区、安置小区和“三无”小区体量大、住户多,“住高楼不改旧习、穿洋装不带洋相”问题非常严重,与生态环境幽雅、历史文化厚重、商家店铺林立的城市格局十分不符,严重阻碍了辖区经济社会发展。

“在推进基层治理和服务创新过程中,如何让社区‘脱胎换骨’?毫无疑问,基层党组织的核心引领,起着至关重要的作用。”该街道党工委书记王向东说。

近年来,在街道党工委指导下,下辖7个社区党组织,整合资源、聚合力量、融合要素,先后招引了18家社会组织、12家公益组织、70余家爱心企业,开发了“醉美东南”APP、“东南小哥”APP和各社区微信公众服务平台,搭建了百姓演百事“百姓大舞台”、百家说百话“百姓大讲堂”、百人听百言“百姓小茶社”,开展了“红袖标”巡控、“红马褂”走访、“红帽子”帮扶活动,营造了民事民提、民事民商、民事民决、民事民办氛围,为社区内涵式突破、系统性增效、跨越式发展注入了不竭动力。

多措并举,为基层治理开“方”抓“药”

“由于雨污倒灌车库未解决、原售房部产权纷争未平息、小区业主活动阵地未落实等问题,造成物业与业主之间矛盾尖锐、邻里之间相互猜疑、小区内部管理无序,管什么、怎么管,着实让我伤透了脑筋”格兰春天小区党支部书记刘光烩说。

为化解物业矛盾,消除邻里隔阂,作为退伍老兵的刘光烩,带领小区23名党员,通过向上争取、业主自筹、物业赞助等方式,将闲置物业和业主用房,打造成集物业服务、业主休闲和矛盾调节于一体的小区党群服务站,通过开办“四点半”课堂、举办国学文化讲座等活动,将群团组织、民间组织等凝聚到支部周围,让支部有战斗力、号召力。

在此基础上,组建了“小区微信群、楼栋微信群、民主议事群”三级信息平台,完善了“小区党支部-楼栋党小组-单元中心户”三级共治体系,构建了“小区党支部领导、小区管委会主导、小区调委会引导、物业公司落实”格局,“有事来商量、遇事多商量、大事好商量”已成为该小区的新常态、新面貌、新风景,2019年度被评为南充市评为基层治理示范小区。

在东南街道办事处,像这样的小区还很多,蓝光香江国际小区创新“三协商、三联动”举措,先后解决了48部电梯维保、2万平米小区路面维修等民生实事;恒河外滩小区采取“四商议、四公开”方法,每年由物业公司拿出部分收益,开展阳光助学、济弱帮贫、走访慰问等活动,使物业和业主亲如一家。

开的处方,下的良药。办事处主任陈平介绍,很多历史遗留问题和现实治理困境倒逼街道主动思考、大胆创新,把党旗指引方向、党建引领治理、党员示范带动作为基层治理突破点,先后探索了“三红三百三治”做强街道、“赋能富力”做优社区、“345”多元共管做和小区等方法,使多元主体、多重要素、多方资源向一线倾斜、向居民聚集。

党建工作,想起是虚的、干起是实的,看起是空的、做起是实的。目前,街道采取建强主轴引领治理、聚合资源服务治理、下沉力量延伸治理等方法,推行“人网群防、天网技防、法网打防”硬举措,实施“彰显幸福笑脸墙、培树典型美人墙、公开透明明白墙”软建设,采取“楼栋恳谈、院落商议、协同办理”实招法,提振了群众精气神,营造了良善新风气,居民参与社区各项事务积极性空前高涨。

善作善为, 为基层治理开“花”结“果”

自南门坝棚户区改造完成后,1227仿古商业街、恒河外滩金融街、南门坝生态公园等繁荣靓丽,学校、医院、市场等设施完善,使曾经无人问津的“丑小鸭”变成了人见人爱的“白天鹅”。随着商家店铺、通行车辆和往来人员大量涌入,带来了各种城市乱象、治理乱局和管理难题,东南街道始终抓住“党建引领基层治理”这个法宝,聚焦发展的热点、痛点和难点,群众的大事小事、急事难事,主动创新、精准施策、因地制宜,实现了由乱到治、由治到好的根本转变。

今年疫情期间,由干部党员、居民党员等组成的“党员先锋队”,由公安干警、物业保安等组成的“红袖标”,由网格员、居民小组长等组成的“红马褂”,由怡然志愿者协会、红十字志愿者协会等组成的“红帽子”,第一时间响应,第一时间部署,第一时间推进,先后开展3轮入户排查,捐款捐物50余万元、购菜购物20余吨。集众人之力,合众人之心,通过强宣传、快排查,广发动、严管理,优服务、实保障,构建起严防严控找得到、群防群控管得住、稳防稳控服好务的防控网络,为打赢疫情防控战抢占先机、赢得主动,释放了党群同心、携手同向、砥砺同行的基层治理活力,这得益于街道坚持党建引领基层治理。

近年来,街道多次组织党员干部、“两代表一委员”、群众代表等,深入社区和小区开展现场拉练、实地点评、对标验靶,激活了各级党组织抓党建、强治理、当标兵红色肌理。“每次都能感受到基层党组织的变化,基层治理的提高,群众幸福感的跃升,替民谋事、领民议事、为民办事、帮民成事,使发展有热度、治理有力度、社区有温度。”东南街道党工委书记王向东说。

行百里者半九十,一蒿松劲退千寻。面对由破到新、由散到聚、由乱到治的善治良序,东南街道还将拿出“咬定青山不放松”的定力、“越是艰险越向前”的魄力,在党建引领基层治理永不停歇、一往无前,让群众生活在新时代有新改善、在新征程有新美好,为南充建设“成渝第二城”、争创全省经济副中心贡献东南力量。(易青海 唐敏 宋智博)

责编:叶壮

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