完善“两会一约” 规范村民自治 助力乡村振兴

2019-11-27 15:20:20来源:海外网
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近日,河北省衡水市民政局召开了村民自治和社区治理会议,针对乡村社区治理工作做出了更详细、更有针对性的内容要求。近年来,衡水市高度重视城乡社区治理工作,其中,市民政局专题研究部署村规民约、居民公约工作,不断加大工作人员培训力度,采取“请进来,走出去”的方式,听专家讲座,学外地经验,取得了较好的效果。

据衡水市民政局副局长蒲荣伟介绍,截止目前,全市4994个行政村全部建立健全了村规民约、居民公约,普遍建立了村务监督委员会、村民议事会、红白理事会等自治组织,为构建基层社会治理新格局,提供了可靠保障。

武强县:发挥民政治职,完善“两会一约”

民政部门在乡村振兴和脱贫攻坚中,承担着提高乡村治理能力,提升农村公共服务,提升农民精神风貌的工作任务。武强县民政局以建立健全村民道德评议会、红白理事会等村级群众性自治组织为抓手,以制定履行村规民约为突破口,努力打造乡村自治新格局,让农民安居乐业,乡村和谐稳定。

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“武强县一共有238个行政村,21万人口中,有19万农业人口,所以对于我们来说,充分发挥村民自治非常重要。随着乡村振兴战略的实施,我们民政局也在努力探索建立农村自治体系。现在,全县各村普遍成立了道德评议会和红白理事会,制定村规民约,大兴遵纪守法、向上向善、尊老爱幼、重义守信、勤俭持家之风,持续开展公民思想道德教育,引领鞭策群众讲品行、扬正气、树新风,对引导基层群众积极有序参与村级事务,加强乡村治理,弘扬公序良俗,起到了积极作用,有效推动了村民自治实践和乡村治理工作新发展。”武强县民政局工作人员介绍了他们的工作思路。

位于武强县周窝镇的郭家院村是武强县乡风文明工作开展成果中,一个极为重要的典型。“先进基层党组织”、“基层民主政治建设先进村”、“百面红旗党支部创建先进单位”、“省级文明村”、“全国文明村镇”……走进郭家院村村委会办公室,村子获得的荣誉整整齐齐摆满了一面墙,向来人讲述这个村子的独特之处。

“郭家院村人均收入不高,但是在红白事上的请客攀比情况却很严重,村委会针对这个情况作了调研,经过多次商量,然后我们推行了‘廉政大锅台’这一做法。”郭家院村村委会主任郭子正介绍说。

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从2012年起,郭家院村针对婚丧喜庆事大操大办歪风推出了“廉政大锅台”这一新生事物。村“两委”筹资10余万元,建起“村民食堂”,并统一购置了厨具以及桌椅板凳等设施,供村民免费使用,厨师、服务员均由村民义务担当,并规范了用餐标准:烟、酒、饭、菜上限标准——烟不超过7元,酒不超过25元、饭菜每桌不超过100元。村委会以村规民约形成制度,大力弘扬“易风移俗,勤俭节约”的优良传统。截止目前,“村民食堂”先后办理红白事二十余起,共节约资金八万多元。

“为了减少烧煤带来的空气污染,今年我们把大锅台换成了燃气灶。”郭子正指着崭新的燃气灶说道。

婚丧嫁娶涉及到千家万户,“廉政大锅台”的创举,在得到广大村民拥护的同时,首先受到了县纪委的高度关注,县纪委因势利导,顺势而为,以郭院村“廉政大锅台”为榜样,将“廉政大锅台”建设作为全县农村广大党员干部党风廉政建设的结合点来抓,从点到线到面,在全县范围内大力推广了“廉政大锅台”建设工作。

冀州区:制定工作清单,推动自治建设

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为了切实加强基层主治管理,巩固基层政权建设,充分发挥基层组织作用,冀州区委、区政府研究编制了《冀州区村级自治组织责任清单》,以村民自治为根本,通过提高农村基层组织的自治能力,夯实农村基层基础,打通政策落实“最后一百米”,让政策真正落实到广大人民群众中去。

目前,全区382个行政村均制定了村民公约,成立了红白理事会,通过公约与章程的制定,理顺了党群关系、群众之间的关系,让群众逐渐摆脱铺张浪费的习惯。各村不断规范自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的行为,对于践行社会主义核心价值观,确保各类主体充分发表意见建议,用群众习惯的方式来解决群众身边的问题具有重要作用。

整齐规划的一排排二层小楼,整洁宽阔的条条大路,走进漳淮乡北内漳村,会让人对农村两个字生出不一样认识。作为"全国创建文明村镇工作先进单位"、“全国文明村"、"全国小康示范村"、“全国民主法制示范村”等众多荣誉称号的获得者,北内漳村由内而外表现出文明发展带来的显著成果。

“从上世纪70年代开始,我们村就开始对红白事进行一些规定,94年就达到了百分百火葬,一直保持到现在。”北内漳村党支部书记李晓勇接着说:“社会一直在变,我们村有一个村办集体企业——北内实业集团有限公司,效益不错,村民的生活水平高了,那这个红白事的规定也要做相应的调整。从14年开始,我们制定了专门的《北内漳村红白理事会章程》,像男女婚庆规定了每桌酒席不能超过9个酒菜盘,喜烟喜酒价格不能超标,丧葬方面,坚持火化这个不能改变,提倡‘厚养薄葬’,除了送殡当天中午一顿酒,其他时间,不允许动酒。这些都是红白理事会根据村里的现实情况作的规定。”

“村民都自发执行这个规定,比如前段时间有一家男方要娶亲,女方是衡水市的,婚礼规格和我们这里规定冲突了,最后经过协调婚宴选在了衡水市。这就是大家都很认同集体规定,尽可能不破坏它。”红白理事会负责人举了这么一个例子。

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除了北内漳村,位于冀州镇的双冢村则是另一个加强村基层组织管理,提高村民自治能力,制定并遵守村规民约的一个典范。

双冢村是有名的“法治乡村”,走进“法治宣传一条街”,法治宣传架、法治宣传橱窗整齐有序地排列在主街两旁。“我们村是‘丰’字街,街道横平竖直,所以我们把主街设了宣传板、宣传架,把村子里的名人事迹、重要的法律法规、法治事件等都放上去,方便村民参观学习。”村支书翟文石同志介绍道。

双冢村利用打造“法治乡村”这一契机,通过法律进农村等活动,让法治文化融入到基层建设之中,法治与德治相结合,共同推动双冢村基层组织自治能力。街道两旁的展板上,整齐地张贴着双冢村红白理事会工作制度、移风易俗“六荣六耻”、十星级文明家庭评比标准等与村民自治密切相关的内容。“我们村有1300口人,人均收入在两万左右,大家生活水平高,所以我们更要注重村民在精神文明方面的建设,通过制定村规民约,建立村民议事会、红白理事会等方式,确保村子能够有序发展。”

面对衡水市在基层社会治理方面的现状,衡水市民政局基层政权处谷秀红处长最后总结说,衡水市在这一方面涌现出很多优秀的典型案例,这是对我们工作的肯定,不过我们也还要看到不足。比如,有些村子村情复杂,村规民约制定不够合理,亦或没有随着社会发展而进行相应改变。针对这些情况,我们将继续做好政策宣传指导工作,多措并举,让村民自治真正在农村社区治理中发挥出应有的作用,以实现乡村社会治理体系和治理能力现代化目标,助力乡村振兴。(图文:苏风亭)

责编:纪爱玲

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